2019年安倍政権下で「GIGAスクール構想」が打ち出され、全国の児童生徒1人1台のデジタル端末を配備し、学校の情報化を進める取り組みがスタートしました。あれから7年。2026年の今年に入って目まぐるしく、その道筋を具体化する動きが出てきました。過去を簡単に振り返りつつ、足下の動きを整理しました。
■時系列整理
1． 〜2023年度：デジタル教科書の“代替教材”扱いと部分的利用
- デジタル教科書は、紙の教科書の内容をそのまま表示する「教科書代替教材」として位置づけられていた。
- 小5〜中3を対象に、英語→算数・数学の順で国が提供し、学校現場での活用が徐々に進む。
- ただし、使用は授業時数の2分の1未満という制限があった（後に撤廃）。
- 現場では、
- 書き込みのしやすさは紙が優位
- 通信トラブルや端末不具合への懸念
といった声が続いていた。
（【解説】デジタル教科書の「使い方」を決める検討会議が始動｜10の論点と2030年への道筋）
2．2023〜2024年度：使用制限の緩和と実証の拡大
- デジタル教科書の使用制限（授業時数の2分の1未満）が撤廃され、活用が拡大。
- 国の調査では、
・6割以上の教員が「4回に1回以上」授業で使用
・児童生徒も「理解が深まる」「主体的に学べる」と回答
といった効果が確認される。
（教科書のデジタル活用の現状と今後の方向性について（文科省：令和８年４月10日））
3．2024〜2025年度：デジタル教科書の制度見直しへ（中教審WG）
- 文科省のワーキンググループで、「紙＋デジタルのハイブリッド」を前提とした制度見直しが議論される。
- 特に論点となったのは、
・紙とデジタルの使い分け
・二次元コード（動画・音声等）の扱い
・検定制度の再設計
・長文読解は紙が有利、英語や理科の実験はデジタルが有効など、教科特性に応じた整理が求められる。
（教科書は本当に“画面でいいのか” デジタル教科書に対する期待と不安）
4．2026年4月：政府が法改正案を閣議決定（大きな転換点）
2026年4月7日
文科省が「学校教育法等の一部を改正する法律案」を閣議決定。
・動画・音声などデジタルの良さを教科書に取り込むことを可能に
・デジタル形態を含むものも正式な「教科書」として位置づけ
・検定・採択・無償給与の対象に
（子供たちの学びの充実を図るため、紙とデジタルそれぞれの良さを生かした教科書づくりを可能とする「学校教育法等の一部を改正する法律案」が閣議決定：文部科学省）
2026年4月8日
- デジタル教科書が紙と同様に無償配布の対象へ
- 制度が成立すれば、2028年度検定 → 2030年度使用開始の見通し
（デジタル教科書が正式な教科書に、無償配布へ…改正法案を閣議決定）
5．2026年4月10日：検討会議（第1回）が始動
- 文科省が「デジタルな形態を含む教科書の発行・採択等の指針」を検討する会議を開始。
- 秋頃までに指針を策定予定。
- これにより、紙・デジタル・ハイブリッドのいずれも“正式な教科書”として扱う制度設計が本格化。
（【資料３】教科書のデジタル活用の現状と今後の方向性について）
6．2026年4月28日：文科相会見—教科特性に応じた使用制限を明言
- 小5以上でも、教科特性に応じてデジタル教科書の使用を制限する考えを示す。
- 特に、
・国語・道徳：文脈を読み込み、書き込む学習が多い → 紙が適切
・社会：文章と資料を一覧で見る場面が多い → 紙が適切
と明確に述べる。
（デジタル教科書、使用制限する学年や教科特性に応じた考え…文科相4/28会見）
- ちなみに会見では述べられなかったが、これまでの文科省発出の方針・関連資料からうかがえる、「デジタルが向いている学習の場面」
・英語（音声・動画を活用する学習）
・理科（実験・観察の動画、拡大表示）
・アクセシビリティが必要な場面（読み上げ・拡大・色調変更など）
■現場・保護者の意識調査
アンケートでは、
- 「紙のほうが頭に入る」
- 「書き込みが記憶に残る」
- 「見返しやすい」
といった紙の優位性を支持する声が依然として強い。
一方で、デジタルの利点（動画・音声・拡大表示・読み上げ等）も評価され、併用（ハイブリッド）への期待が高まる。
（教育の転換点、デジタル教科書 —— アンケートで見えた「併用」への期待と残る課題）
■最近の海外動向
- AIは便利だが、教育の本質は「自力で考える苦労」にある
- 小学生への安易なAI導入には慎重であるべき
といった論調が紹介される。
→ デジタル化推進の中でも、“学びの本質”をどう守るかが議論に。
（AI教育は小学生には早過ぎ、安易な回答戒めよ－考える苦労が必要）
■全体像：日本の教育デジタル化はどこへ向かうのか
1. 制度は「紙＋デジタルのハイブリッド」を正式に認める方向へ
- 2030年度には、紙・デジタル・ハイブリッドのいずれも正式な教科書として使用可能に。
2. 現場は「紙の強み」を強く意識
- 書き込み・一覧性・記憶定着など、紙の優位性は根強い。
3. デジタルは“教科特性に応じた活用”へ
- 英語・理科など、動画・音声・実験観察に強み。
4. AI教育との関係では慎重論も
- デジタル化＝効率化ではなく、学習の質をどう高めるかが焦点。
